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La experiencia de Jean Francois Chossy, diputado de la Loire, en la elaboración de la ley francesa de 2005 sobre la discapacidad

  • Inclusión : Accesibilidad
  • Europa : Francia
  • Ficha de experiencia

Por Handiplanet el 29/03/2011

Sr. JF. Chossy, ponente de la ley sobre la igualdad de oportunidades y derechos, participación y ciudadanía de las personas con discapacidad nos habla de su desarrollo

Resumen

Sr. JF. Chossy, ponente de la ley sobre la igualdad de derechos y oportunidades, participación y ciudadanía de las personas con discapacidad nos habla de su desarrollo.

 

 

Jean-Francois Chossy, usted es miembro de la Loire y el ponente de la ley sobre discapacidad, publicada en Francia en 2005. Gracias por acceder a testificar su experiencia.

żCuál era la situación de una persona con discapacidad en Francia antes de que el desarrollo de esta ley de 2005, que usted es periodista?

 

La situación de las personas con discapacidad en Francia es el mismo que en todas partes. Las personas con discapacidad que busca el reconocimiento, la identificación de su especificidad. Eso es lo que hemos encontrado una base para la acción cuando comenzó a interesarse en la ley en 2005.

 

żCuáles eran en ese momento, las leyes aplicables en Francia?

 

Había dos grandes leyes aplicables y demás disposiciones, pero probablemente por lo menos dos leyes principales unificadores y fundamentales. Era la ley de junio de 1975, que se ocupa de las estructuras puestas en marcha para acoger a las personas con discapacidad y la ley de julio de 1987, que planteó el problema de empleo de la persona con discapacidad y dicha cuota famosa del 6% empleo en empresas con más de 20 empleados. Estos fueron los dos mayores proyectos de ley cuando la discusión de la ley en 2005.

 

żCuál fue el cambio en las actitudes desde la ley de 1975?

 

Las actitudes han cambiado muy poco, tanto es así que el Primer Ministro me ha confiado, el 5 de noviembre, justo una misión para estudiar medidas concretas para cambiar las actitudes y cambiar el aspecto de se centra en la discapacidad, por lo que uno pone en un enfoque pragmático, no compasivo, que nos llevan a las personas con discapacidad en su dimensión humana y su potencial, y no sus dificultades, mientras que las actitudes de hoy en día son en lugar volvió a la discapacidad en lugar de al potencial de la persona. Los cambios en las actitudes desde la Ley de 1975 ya pesar de la ley de 2005, sigue siendo un sitio de construcción enorme.

 

La ley de 2002 que fue aprobada en las instituciones médicas y sociales que ayudaron a preparar la ley de 2005?

 

La ley de la 2002 permite en ningún caso, la investigación de calidad en el funcionamiento de las instituciones y, como tal, que ya es muy atractivo y muy interesante.  Esto permitió a considerar el problema de abuso de menores, en particular, y también ayudó a que el funcionamiento de las instituciones sobre la responsabilidad, por supuesto, pero también en la calidad.

 

Una pregunta central, żqué nos fijamos para responder mediante la aplicación de la ley de 2005?

 

El problema principal era permitir a la persona con discapacidad participar en su entorno, a participar en la vida cotidiana, la vida profesional, en la vida cultural, en las escuelas. De hecho, fue para promover la plena participación de las personas con discapacidad en su entorno social. Todo gira en torno a la persona interesada con nosotros. La Ley de 2005 es una ley a favor de la persona, sobre su proyecto de vida con un eje identificado que fue la base de esta ley: para identificar la vida de la persona propuesta con discapacidad, ofrecer soluciones prácticas para ayudar a para desarrollar sus proyectos de vida.

 

Comprendemos la preocupación de la legislatura. żHabía expectativas específicas de las personas con discapacidad en sí?

 

Estos son los mismos. La persona con discapacidad, le dije, tratando de involucrarse en el mundo y no tratar de integrarse, como se afirma a menudo, o tienen que ser incluidos, como se dice a menudo, pero sólo tiene que involucrarse. La integración de la persona con discapacidad es un error. Podemos integrar a un extraño a nuestra comunidad, pero no podemos incluir a una persona que ya vive en nuestra comunidad, incluso si está desactivado. Así que las expectativas de las personas con discapacidad y sus familias es precisamente esto lo que permite la participación y no la integración o inclusión. Todos los términos que uno usa cuando las actitudes son un poco bloqueado o que el campo de visión que se coloca sobre la discapacidad es un tanto anquilosado. Escuchamos las palabras que son palabras hirientes. Ahora lo que se espera de las personas con discapacidad debe ser considerado a pesar de sus discapacidades, como todo el mundo.

 

żEn qué momento  el desarrollo de esta ley empezó?

 

En realidad, se inició con la publicación de la Ley de 1975 porque nos dimos cuenta en ese momento que había deficiencias. Los pedidos no fueron tomadas. Nos dimos cuenta de que había una gran idea en la ley de 1975, pero ella estaba interesada, repito, más equipo que la persona misma. Por lo tanto el desarrollo de la nueva ley de 2005 se inició hasta el momento hemos sido capaces de identificar las lagunas en la ley 75. Pero en la discusión técnica práctica se llevó a cabo en 2002 con Marie-Thérése Boisseau, que era entonces Secretario de Estado para la discapacidad. Ella estaba en su pueblo secundarios de grandes cualidades. Y es en el año 2002 se inició la discusión sobre cómo podríamos formular ideas, ponerlas en el papel, convirtiéndola en ley.

 

żCuáles fueron las partes consultadas?

 

Todas las asociaciones que deseaban fueron consultados, así como los demás a quien le pedí que me diera su experiencia y me aconsejan de sus experiencias y conocimientos. Todas las asociaciones se han encontrado, hasta el punto de que el Primer Ministro de la época, Jean-Pierre Raffarin, dijo, "es una ley para las asociaciones." Yo dije "no, es una ley para aquellos que se utilizan por ejemplo para las personas con discapacidad." Las asociaciones fueron muy cerca del proceso de redacción y han cambiado dramáticamente. Esto me permite decir que la posibilidad más clara y fuerte, y sólo si no hubo asociaciones en el consultorio médico, no habría progreso social. Las asociaciones son la causa de todo avanzado a este nivel. Eran, por supuesto, muy ampliamente escuchados y apoyados en lo que incluso quería, pero recuerdo que, aun cuando la ley fue propuesta por Marie-Therese Boisseau y es Marie-Anne Montchamp que votaron y, posteriormente, Sr. Philippe BAS que siguió a su aplicación.

 

żQué hitos han dado forma a su desarrollo antes de su votación en el Parlamento?

 

 Los pasos son los clásicos. El Gobierno propone un texto, y luego comienza el trabajo del Parlamento. El texto original ha recibido una serie de enmiendas antes de llegar a la reunión. Debe incluir entre treinta y cuarenta artículos y los legisladores para apoyar la ley de un centenar de artículos y uno en total. Sí, se puede argumentar que las asociaciones hemos hecho una gran contribución. Pero las dos etapas diferentes son éstos: primero la fase de propuesta del proyecto de ley presentado por el gobierno y el segundo paso, el más grande y sin duda la más bella porque trae un montón de texto Esta es la discusión con los socios. Entonces es el voto! La votación no fue unánime, aunque el apoyo fue, sin embargo, todos los bancos de la asamblea. Se diferencia de la otra sobre la votación. Algunos pensaban que no iban lo suficientemente lejos, otros estimaron que no podía financiar por lo que reservaron su voto. Sin embargo, gran idea de todos modos, era para hacer una diferencia.

 

żHa beneficiado en particular los medios de trabajo parlamentario?

 

En primer lugar, una vez más acercarse a aquellos para los cuales se hace la ley. No se puede inventar de texto, o cambiar las cosas si no es para acercarse más a la realidad de aquellos que lo necesitan. Así que el mayor valor que deben respetarse en el proceso es acercarse a todos aquellos para quienes se espera que la ley. Es con ellos cómo podemos hacer para convertir una gran idea en la ley, a sabiendas de que, por supuesto, siempre está limitada por los recursos financieros. También debe tener cuidado de no volar el componente de financiación. Pero la mayoría de todos los procesos y los medios utilizados para llegar allí, está más cerca de aquellos para los que la ley es o se hará. Desde este punto de vista también tenemos grupos de estudio que existen en la Asamblea Nacional. Ellos pueden proporcionar un reflejo puede ser un poco más técnico y un poco distante del compromiso asociativo, que complementan uno al otro. En cuanto a los medios, es imposible hacer las cosas solo y crítico enfoques para cruzar. 

 

żCuál es su evaluación actual? żHas logrado lo que tenía originalmente?

 

 No siempre! La barra que se le pedía era muy alto y nunca llega a los objetivos ya las metas están todavía en evolución, pero que podría alcanzar el objetivo principal de la implicación. La persona con discapacidad y su entorno se enfrentan a menudo con una carrera de obstáculos  para saber quién hizo qué y con quién contactar, qué disposición podría aplicarse. Todo esto fue el gran desconocido. El condado de residencia de las personas discapacitadas es una organización que fue establecida por la ley. Era el objetivo de crear un lugar único donde poner los temas más complicados de las respuestas más sencillas. Esto hace la vida más fácil para las personas con discapacidad. Este no es el único objetivo que se persigue. Había también la provisión de compensación por incapacidad que se deseaba y fue establecido por la ley. Esta compensación se está haciendo con los recursos humanos, técnicos o financieros, sino que está en el texto de la ley.

 

 La ley también establece, que se mantienen en general, la educación de los niños con discapacidad en la corriente principal. De la misma manera que la ley establece la no discriminación en el empleo, los planes de accesibilidad para todos.  También es un importante objetivo que se persiguió desde el principio de la ley, con fuertes restricciones para aquellos que no tienen acceso a su establecimiento. Ella sabe de las dificultades de realización, porque sabemos muy bien que todo lo que existe no puede ser accesible. Hay insalvables limitaciones técnicas que creo que, especialmente el metro. Sin embargo, el legislador ha impuesto como deseado y la RATP, por ejemplo, encontrar soluciones en la superficie que era imposible hacer subterráneo accesible. Eso es progreso, son objetivos que se persiguen. Pero, como dije el bar era un poco alto y todavía no hemos logrado superar, especialmente en términos de objetivos.

 

Le he oído decir que su voluntad de decretos reglamentarios se toman de manera oportuna.

 

Cuando yo era ponente de la ley, me quedé asombrado al enterarse de que los decretos de la ley del 75 no había publicado todavía. Fue en el año 2005 en el momento. Me introdujo un artículo en la ley que fue aprobada por unanimidad, es el artículo 101 que dice en esencia que las normas para las aplicaciones serán publicados dentro de los 6 meses de la publicación de la ley. Era muy ambicioso. El artículo fue votado por unanimidad, fue apoyada incluso por el ministro en el momento que recuerdo se llamaba Marie-Anne Montchamp. Pero, en realidad, la aplicación fue más largo debido a una ley como ésta pone en marcha los diferentes ministerios. Cultura, deporte, empleo, salud, no voy a un inventario de todos ellos, veinte departamentos están preocupados. Es decir que los decretos que afecta a veinte ministerio adquiere otra dimensión que seis meses se incluyeron en el texto. Pero aún así, ayudó a pegarse más a la realidad, más cerca de las preocupaciones. Por último hasta la fecha todos los pedidos se toman. Fueron llevados en un plazo razonable, se puede decir.

 

żCuál es su evaluación de hoy, żqué avances aún parecen deseables?

 

El trabajo nunca se acaba ponente. Una vez aprobada la ley, hay que vigilar, y me puse la meta de seguir la evolución de la ley para ver cómo no podía cambiar, no hacerla evolucionar, pero de cómo podríamos hacer que se pegue a la realidad. Entonces, żqué queda por hacer todavía? Esta es dar a la persona con discapacidad, en cualquier lugar en nuestra sociedad para dar a los ingresos de la existencia que son de ingreso digno, para permitir que la persona con discapacidad a participar en la vida cotidiana con la menor dificultad posible. Pero todo lo que viene en contra - Vuelvo a mi misión confiada al primer ministro recientemente en un cambio de mentalidad, un cambio de punto de vista que se lleva en la persona con discapacidad. Las personas con discapacidad frente a una pared cuando se encuentran con la indiferencia de los demás. Hay que decir que cualquier persona puede entrar en un momento u otro en la de handicap. Nadie es inmune a un accidente de la vida, un accidente de tráfico, enfermedad. La discapacidad afecta a todos. Debemos considerarlo como algo común y corriente la vida. Pero se trata de un proyecto de gran envergadura, porque cuando se mira a una persona con discapacidad, es un efecto de espejo pequeño. Realmente no quiero ser como ella. Nos negamos a ver  estar interesados ??en él. Mientras que esta persona allí, por el contrario, debe ser abierto, no tanto en sus ojos y su corazón y sus brazos, para ayudar, porque uno es a menudo tentados por el asistente-, sino más bien para ayudar, porque que esta persona necesita ayuda. Esto es lo que queda aún por evolucionar, ya que los textos no serán elegibles para este propósito existen.

 

Más allá de los textos, nos necesitamos unos a otros, los medios de comunicación, la escuela, todos los refugios se puede dar una oportunidad a la persona con discapacidad a vivir su vida diaria como sea posible. Es un objetivo que persigo lo que puedo con los medios que tengo, por supuesto. Tiene sentido de todas formas a mi mandato para continuar en esa dirección aquí.

 

żQué consejo le daría a los ponentes parlamentarios de otros países, una ley?

 

Ya he tenido ocasión, en el Congo, de acercarse a una mujer que MP no es más. Tuvo que trabajar en un texto sobre la discapacidad. Sería pretencioso hablar de consejos, pero puedo invitar a mis colegas de todo el mundo para reunir a su país, porque esto causa eminentemente humanos y que el papel de cualquier miembro, żdónde está, con los medios él es sólo que preocuparse por el destino de los demás, el futuro de los demás. Cualesquiera que sean las dificultades de los demás, hay que motivarse a sí mismos primero, y luego tenemos que movilizar y no tratar de ser original. Simplemente tratan de decir lo que haría por mí, que podía hacer por los demás.

 

 

Vuelvo, por ejemplo, la accesibilidad, cuando se mira hoy en día en comparación con el prisma de la accesibilidad de la discapacidad, dijo, "tenemos que hacer puertas más anchas, es necesario a los ascensores, rampas deben ser Debe hacer esto hacer eso ". Queremos responder a un problema específico. Pero en realidad, si nos imaginamos la accesibilidad para la comodidad de todos, la respuesta a todos los demás, al mismo tiempo.

 

Sería cambiar las actitudes, ya que podría revertir la mirada. No sería la accesibilidad con respecto a la discapacidad y la silla de ruedas famoso, pero en comparación con cada uno de estos regalos o paquetes que cubra los brazos y los cochecitos de cola y aquellos con una carretilla de mano, etc. con los migrantes, las personas de entrega a todos los que necesitan que las cosas sean de fácil acceso para ellos y para las personas con discapacidad. Si cambia el aspecto de este punto de vista, se verá que evolucionan más rápido, porque  los gobiernos tienen en  Frente a ellos son las personas que lo soliciten, con el requisito de que su calidad de vida asegurada y no sólo unas pocas personas con discapacidad que están luchando para conseguir la satisfacción. Lo cambia todo, y sobre todo la forma de ver las cosas. Y  es válida en todos los países.

 

 

    

 

 

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